九〇八分公司关于完善“三重一大”决策制度的探讨

    为全面贯彻党的十七大届五中、六中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，进一步促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，中纪委十六届四中全会明确提出,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用,都必须由领导班子集体作出决定。

    一、“三重一大”集体决策制度的内涵

    “三重一大”决策制度是中央加强国有企业管理的重要举措。作为企业，九〇八分公司贯彻执行“三重一大”决策制度，是实现党对国有企业领导的重要保证，也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。我们必须紧紧抓住领导班子集体正确决策这个关键问题，努力实现企业决策的民主化、科学化，真正为企业发展起到保驾护航的作用，确保国有资产的保值增值。

    二、“三重一大”决策制度的执行现状
   
    党的十六大报告指出:“要完善深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力的决策机制,推进决策科学化和民主化”。 
  
    （一）单位在实施过程中，“三重一大”决策制度基本健全。贯彻决策制度的同时，将其分为两个层面：一是按照决策主体的不同，分别确立了党委会、行政办公会、党政联席会等会议制度，并将它们作为落实“三重一大”决策制度的载体。二是按照业务分类，制定了涵盖“三重一大”事项的财务、采购、人事、投资等多方面的业务管理制度，作为“三重一大”决策制度的配套制度。

    （二）单位的“三重一大”决策制度执行比较规范。工作中普遍重视“三重一大”决策制度的建立与完善，而且在决策制度的执行过程中，也充分发挥集体智慧，努力实现科学决策、民主决策、集体决策、依法决策。
单位将落实“三重一大”集体决策制度作为党风廉政建设、企业管理体制改革的重点，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体进行商议、作出决定。

    三、“三重一大”决策制度在执行过程中的问题

    （一）目前，由于缺乏一定的监督制度来引导和保障“三重一大”决策制度顺利实施，决策制度的落实在企业治理结构中尚未完全到位。绝大多数中央企业正处于向现代企业制度转变的过程中，规范的公司治理结构还未建立起来，未形成决策、执行和监督既相互协调又相互制衡的机制。
    （二）“三重一大”决策制度的系统性不强，集体决策的事项范围和程序等内容有待进一步明确。

    四、实施"三重一大"决策制度思考

    完善“三重一大”集体决策制度是当前加强和监督企业领导的重要内容之一。

    （一）明确“三重一大”集体决策事项的范围，细化单位集体决策的重点内容，明确决策事项的范围是实行集体决策的前提。

    （二）明确集体决策的程序，强化企业决策制度的关键环节程序规范是保证集体决策的必要条件。

    （三）不断加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督，强化企业决策制度的执行力监督是执行的重要保证。

    五、落实"三重一大"决策制度的重要意义

    目前，国有企业是我国国民经济的支柱，国有企业改制在我国国民经济发展的历程中至关重要，积极探索国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，对于防范国有企业决策风险，维护国有资产安全，推进国有企业反腐倡廉建设，促进国有企业改革发展的顺利进行，具有长远意义。